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作者：河南省社科院经济研究所副研究员 武文超改革开放40年来，特别是在是党的十八大以来，我国金融市场较慢发展。2018年，我国银行业资产规模全球第一，股票市值、债券市场规模和保险业保险费收益皆位列全球前三位。

然而，近年来我国金融资源配置不合理、宏观杠杆率增高、金融创新和监管错位等问题渐渐显出。今年中央明确提出减缓金融供给外侧结构性改革，强化金融对经济高质量发展的反对，防止和消弭金融风险，密码金融发展与实体经济市场需求不给定的问题。未来金融工作不应更为侧重优化金融体系结构，推展金融业提质增效。

优化金融资源配置结构。推展金融供给外侧结构性改革，就要增进金融对实体经济、经济社会发展和人民群众必须的反对。一是引领金融资源反对经济高质量发展。

希望金融资源向新旧动能切换、绿色发展、普惠金融等领域投放，引领信贷资金、产业基金投向以制造业、高成长性产业为代表的实体经济，希望发展风险投资、众筹等适应环境创意驱动发展的新产品和新模式。二是使金融资源配置合乎经济结构调整的方向。通过存量优化、增量创意等方式，增进金融资源配置合乎我国新型城镇化发展、消费升级、产业转型升级、对外开放等经济结构调整的中长期趋势，以及人口老龄化等社会发展趋势。

三是增进金融资产配备结构合理平衡。优化信贷资源结构比例，尽量避免存贷款期限错配，避免信贷和金融风险集中化。提升社会必要融资比例，希望社保基金、保险、私人财经等机构投资者积极开展多领域资产配备，不断丰富居民财经投资的渠道和方式。

完备金融市场体系建设。密切环绕建设现代化经济的产业体系、市场体系、区域发展体系、绿色发展体系等关键领域，建构全方位、多层次的银行体系和资本市场体系。

一是建构多层次、广覆盖、差异化的银行体系。提升中小金融机构数量和业务比重，希望中小金融机构积极开展特色性、区域性精准服务，为有所不同经济群体、经济层次、有所不同产业、有所不同领域的市场主体获取差异化、特色化的金融服务。二是建构规范、半透明、对外开放、有活力、有韧性的多层次资本市场。

完备资本市场基础性制度，坚决市场化、法治化、国际化的改革方向，大大提高资本市场的广度、深度、流动性、稳定性。大力稳健前进主板、中小板、创业板、新三板、科创板、区域股权交易市场等交易市场建设，协同发展股票、债券和期货等多层次资本市场体系。三是完备金融监管体系和宏观调控体系。

强化货币政策、宏观谨慎政策、微观谨慎监管政策的协商因应。创建监管问责制，提升金融监管的协调性、穿透性，解决问题金融领域尤其是资本市场违法违规成本过低等问题。前进金融服务提质增效。

忠诚推展金融重返服务实体经济的本源，更进一步优化金融市场、的组织、产品结构，为实体经济发展获取更高质量、更加有效率的金融服务。优化大中小金融机构的业务布局，研发个性化、差异化、自定义化金融产品。

提升金融供给的专业性、差异性和适应性，提高三农、小微企业、民营企业等涉及金融服务的覆盖面和渗透率，为实体经济获取更为精准的金融反对。增强金融基础设施建设，增进有所不同市场间的互联互通，强化金融领域信息分享，全面提高金融业务专业化和信息化水平。规范商业银行的中间业务，缩减商业银行等金融机构的收费项目。

提高金融业对互联网信息技术的应用于，通过技术创新提高经营效率，优化市场营商环境。实行更为精准的货币信贷投入政策，以及商业银行资本补足、考核机制等，提高金融调控效率，减少金融风险。

防止和消弭金融风险。防止消弭金融风险尤其是避免再次发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。专责处置好以防风险和大位快速增长之间的关系，增强财政政策、货币政策、金融监管的逆周期调节作用，大力防止消弭宏观杠杆偏高、影子银行、互联网金融、企业债务、地方政府性债务等重点领域风险，极力切断风险横跨市场、横跨区域的蔓延和传染，同时防止短期强刺激政策沦为伤害长年发展的风险之源。

完备金融市场、金融监管、金融机构、金融调控的制度体系和社会信用体系，前进金融市场法治化建设，作好金融业综合统计资料和风险预判。提高金融市场交易、承销、运营和监管的技术水平，建构与互联网+相适应的科技金融体系和监管体系。

希望金融机构通过债务重组、债转股、股权投资等方式参予消弭企业债务问题，自由选择那些符合国家产业发展方向、主业比较集中于实体经济、技术先进设备、产品有市场、继续遇到困难的民营企业重点反对，适当消弭企业间的三角债等问题。不断扩大金融业双向对外开放。

不断扩大金融业双向对外开放是建构全面对外开放新格局的必定拒绝。一是减缓金融业引入来和回头过来。更进一步限制金融市场管理制度标准，逐步构建内外资在股权比例、新的机构成立、业务范围扩展等方面拥有同等待遇，持续探寻完备负面表格管理模式，大大优化营商环境。

深化资本市场对外开放，之后前进股票、债券市场对外开放，更进一步对外开放外汇和银行间市场，急剧拓展金融衍生品市场。希望国内金融机构回头过来，全面提高中国金融机构的全球化布局、服务能力与综合竞争力。二是积极参与全球经济金融管理。

强化宏观经济政策的国际间协商，持续提高人民币在对外开放中的起到和国际地位，提高我国在国际金融市场及事务方面的影响力和参与度，建构与我国经济地位相匹配的金融业水平。三是提高跨境金融交易、承销服务的水平和风险防控能力，探寻与跨境电子商务发展相适应的资金承销和监管机制，逐步提高互联网金融的全球化发展水平。

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